人民網(wǎng) 政府工作報(bào)告"點(diǎn)名"霧霾 專家:中國治霾不需30年

副標(biāo)題：霧霾   2014-03-09 09:56   來源：人民網(wǎng)

      人民網(wǎng)北京3月6日電（記者 常紅 覃博雅）3月5日上午，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大二次會(huì)議上作了政府工作報(bào)告指出，要深入防治大氣污染，以霧霾頻發(fā)特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制。毫無疑問，治理霧霾將是政府未來工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

      10年前，霧霾與PM2.5這兩個(gè)詞語對(duì)我們來說很陌生，那時(shí)，北方地區(qū)遮天蔽地的沙塵暴與土壤沙化有關(guān)。但誰曾料到，從2013年起，霧霾像一頭兇猛的野獸頻頻出擊，已由區(qū)域跑向全國，從間隙性趨向于常態(tài)化。霧霾的源頭來自哪里，應(yīng)該如何治理，這是擺在我們面前一個(gè)巨大的現(xiàn)實(shí)難題。

       源頭

      長期研究大氣污染問題的專家史漢祥認(rèn)為，霧霾主要來源有三，首先是來自堆積如山的各類尾礦與煤矸石；第二是隨意排放的工業(yè)廢氣廢水廢渣；第三是傳統(tǒng)石灰石膏法治理二氧化硫造成的“二次污染”。另外，汽車尾氣、土壤揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒等，也有程度不同的貢獻(xiàn)率。

      環(huán)保與科研部門目前對(duì)霧霾的源頭與貢獻(xiàn)率有不同的認(rèn)識(shí)，且引起爭議。但不管如何，土壤揚(yáng)塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機(jī)氣溶膠是構(gòu)成PM2.5的主要成因。

      PM2.5作為可進(jìn)入肺部的顆粒物，在城市環(huán)境中，它不僅嚴(yán)重降低了空氣的能見度，對(duì)地面交通與飛機(jī)起降構(gòu)成安全隱患；同時(shí)作為有毒物質(zhì)，它在大氣中的滯留時(shí)間長，比沙塵傳播遠(yuǎn)，因此對(duì)人體健康與大氣環(huán)境都構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。它不僅能導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)、肺氣泡等免疫功能下降，也會(huì)造成腦溢血、高血壓、冠心病及腦神經(jīng)萎縮、心血管堵塞等病變，甚至危害整個(gè)人體器官組織的健康。

      PM2.5對(duì)人體的危害正被人們逐步認(rèn)識(shí)。

      危害

      霧霾的危害，有外因、內(nèi)因兩種。

     “外因”是指PM2. 5吸附著大量有害元素與化合物，且粒徑越小，進(jìn)入呼吸道越深，能影響血液正常循環(huán)，對(duì)人體心腦血管的影響嚴(yán)重，造成人體免疫功能下降，并導(dǎo)致產(chǎn)生高血壓、冠心病、腦溢血，誘發(fā)心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病，而且氣管由于長期炎癥可誘發(fā)肺癌。

     “內(nèi)因” 是指含有大量有害元素的PM2. 5吸附在糧食、蔬菜等農(nóng)作物上，食用后會(huì)滲入血液與五臟，侵害人體各器官，硬化血管，導(dǎo)致人體免疫功能下降，最終產(chǎn)生病變。

      現(xiàn)在，對(duì)于地方政府部門與相關(guān)污染大戶，以及全社會(huì)都必須真正重視并意識(shí)到自身的社會(huì)責(zé)任，改變唯GDP第一的政績觀，從生態(tài)文明建設(shè)的高度出發(fā)，從人民群眾的健康利益著想，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，不惜代價(jià)，尤其要克服地方保護(hù)主義與狹隘的企業(yè)利益保護(hù)主義，敞開大門，接納相關(guān)的環(huán)保企業(yè)，為他們的進(jìn)駐與治理大開綠燈。

      治理

      近來，已有一系列政策與舉措陸續(xù)推出，但是必須看到，霧霾的三大源頭中的尾礦與煤矸石的污染、工業(yè)“三廢”中的廢渣污染與脫硫石膏的二次污染，以及限制溫泉的亂開濫采，依然沒有引起足夠重視。在現(xiàn)實(shí)中，地方政府與相關(guān)企業(yè)也缺乏清醒認(rèn)識(shí)與相應(yīng)的關(guān)注，更遑論對(duì)堆積如山的尾礦與煤矸石、對(duì)“三廢”中的工業(yè)廢渣、對(duì)脫硫石膏的治理與資金上的支持。

      日前，科技部社會(huì)發(fā)展司司長馬燕合稱，國外經(jīng)驗(yàn)表明霧霾治理需要30年左右的時(shí)間，我國不需要這么長的時(shí)間。他引用中國科技信息研究所發(fā)布的《洛杉磯、倫敦、巴黎等城市治理霧霾與大氣污染的措施與啟示》專題報(bào)告研究成果認(rèn)為，洛杉磯、倫敦、巴黎等城市霧霾治理經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程中都經(jīng)歷了中國當(dāng)前類似的污染階段，目前他們已經(jīng)基本完成了相關(guān)治理工作。

      馬燕合認(rèn)為，國外經(jīng)驗(yàn)表明，霧霾可治，但是治理需要30年左右的時(shí)間。在更加嚴(yán)格有效的環(huán)境管理要求及現(xiàn)代科技支撐下，中國治理霧霾不需要這么長的時(shí)間，但也不可能“一蹴而就”，必須不斷加強(qiáng)污染源頭的控制、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、嚴(yán)格管理和執(zhí)法，同時(shí)要持續(xù)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

      史漢祥認(rèn)為，目前，大氣除塵、消除工業(yè)粉塵的環(huán)保技術(shù)可以從根源上杜絕顆粒物的排放；硫化物、氮氧化物在空氣中可生成毒性更大的硝酸或硝酸氣溶膠，形成酸雨，危害嚴(yán)重，現(xiàn)在的治理技術(shù)已經(jīng)成熟并逐步推廣；治理尾礦與煤矸石、工業(yè)固廢、脫硫石膏的“二次污染”的領(lǐng)域，也有先進(jìn)的治理技術(shù)，并且成本低、見效快。

      史漢祥建議，走中國的治理霧霾之路，要中外結(jié)合，揚(yáng)長避短，既吸取國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又充分發(fā)揮自身成熟技術(shù)。當(dāng)務(wù)之急是做到因“害”制宜，對(duì)“癥”下藥，對(duì)霧霾源頭要同步治理，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。