霧霾致104城市重度淪陷 中國進(jìn)入生態(tài)還債高發(fā)期

副標(biāo)題：霧霾  環(huán)保  碳排放   2013-12-14 09:34   來源：北極星環(huán)保

2013，拿什么拯救你――“爆表”的霾!

2013，霧霾幾乎席卷大半個(gè)中國。

104個(gè)城市重度“淪陷”，平均霧霾天創(chuàng)52年之最;多地橙色、紅色預(yù)警不斷，PM2.5增至700、1000，爆表的“霾”紀(jì)錄，令人震驚。

“應(yīng)急”措施難管用，“霾天”卻成常態(tài)化。13億中國人，該如何應(yīng)對(duì)這場“生態(tài)災(zāi)難”?

104個(gè)城市重度“淪陷”，應(yīng)急“關(guān)?！背沙B(tài)

10日，按照《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，依據(jù)超標(biāo)程度，遼寧首次給8個(gè)城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計(jì)5420萬元。

12月，中東部遭遇入冬以來最嚴(yán)重霧霾，盡管不少環(huán)保部門進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)”應(yīng)急，仍無法阻擋上海、南京、杭州等地持續(xù)入圍重污染“黑榜單”。就在長三角上空的霧霾漸散之時(shí)，空氣“尖子生”?？?、福州又籠罩在霾下。

生活成本“倍”增長。面對(duì)無法驅(qū)散的霧霾籠罩，空氣凈化器、PM2.5活性炭口罩，與防霾有關(guān)的商品迎來銷售“井噴”。

“抗霾攻堅(jiān)戰(zhàn)”變?yōu)闀缛粘志玫摹皯?yīng)急舉措”：學(xué)校停課、公車停駛，污染企業(yè)緊急“拉閘”……這些無法改變：8億多人在嚴(yán)重污染的空氣中，“連呼吸都困難”。

全國人大環(huán)資委巡視員何嘉平指出：“‘霾禍’非一地一域之痛，密集出現(xiàn)的霧霾污染，正衍生為‘生態(tài)災(zāi)難’。大氣污染呈現(xiàn)頻率高、‘復(fù)合型’等新特點(diǎn)?！?/p>

――區(qū)域性污染愈演愈烈。北起哈爾濱，南至三亞，無一幸免。遍布東、中、西部的污染，正成為建設(shè)美麗中國的“公敵”。

――持續(xù)時(shí)間長。2013年的“霧霾1月”里，北京有25天被灰霾籠罩。霾不但秋冬常有，夏季也時(shí)有發(fā)生。京津冀、長三角一些城市，灰霾天數(shù)達(dá)100多天，個(gè)別甚至超過200天。

――空氣質(zhì)量觸目驚心。京津冀、長三角、珠三角成霧霾“重災(zāi)區(qū)”，每平方公里的污染物排放量是其他地區(qū)5倍以上。其中長三角空氣質(zhì)量總體超標(biāo)60%，而京津冀地區(qū)的這一數(shù)值超標(biāo)則高達(dá)180%。

――污染“元兇”日益復(fù)雜。污染類型從原來單一的“煤煙型”向“燃煤煙氣+汽車尾氣”轉(zhuǎn)變;多種污染物相互反應(yīng)形成的“二次污染”日益凸顯;人口密度過大致中心城市污染排放更加集中。

中國美國商會(huì)會(huì)長孟克文對(duì)記者表示，文化多元是他們喜愛的北京，但霧霾讓一切蒙上陰影，首都吸引外籍精英正面臨挑戰(zhàn)。

進(jìn)入生態(tài)“還債”高發(fā)期，治霾怎能“掛空檔”

榮膺“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”，卻不得不為“中國速度”積累的“生態(tài)赤字”買單。中國工程院院士郝吉明對(duì)此憂心忡忡。

一團(tuán)團(tuán)“黑霧”涌向天空，空氣中漂浮著鐵銹味……記者不久前跟隨中華環(huán)保世紀(jì)行采訪組到霧霾“重災(zāi)區(qū)”河北調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分村鎮(zhèn)仍停留在“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的工業(yè)化前期階段。

就在重霾籠罩之下，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有一些化工廠在冒黑煙，工地在揚(yáng)塵，秸稈在焚燒?當(dāng)面臨基本的生存危機(jī)時(shí)，不少企業(yè)和地方實(shí)在需要反躬自省。

無法回避的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，地方保護(hù)卻又制約著聯(lián)防聯(lián)控。中國經(jīng)濟(jì)與生態(tài)“雙贏”的道路，遠(yuǎn)非想象的那樣平坦。

北京市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測處處長劉賢姝直言：“2012年首都污染物排放量幾乎等于增加一個(gè)小到中型城市的排放量，大大超過環(huán)境承載力”。

對(duì)處在轉(zhuǎn)型關(guān)口的中國，霧霾絕非僅是環(huán)境的災(zāi)害，更是對(duì)中國高能耗增長模式的嚴(yán)重警示。

據(jù)“十一五”規(guī)劃，我國煤年消耗量應(yīng)控在25億噸，實(shí)際卻達(dá)近34億噸;水泥實(shí)際年產(chǎn)高達(dá)近19億噸，幾乎等同世界其他國家產(chǎn)量總和;粗鋼實(shí)際產(chǎn)能6.26億噸，為其余經(jīng)合組織成員之和。

郝吉明院士直言：“現(xiàn)在一噸鋼的利潤只值四五毛錢，造成的資源消耗、污染、排放那么大，發(fā)展的賬怎能不好好算?!”

只追求對(duì)“環(huán)境承載”的“資源”供給增加，而不對(duì)“污染排放”的“消費(fèi)”需求進(jìn)行管控，是頭疼醫(yī)頭，“消費(fèi)”恐成脫韁野馬。

“最擔(dān)心的就是‘口號(hào)’環(huán)保?！敝h(huán)保專家曲格平指出，中國正在進(jìn)入生態(tài)“還債”高發(fā)期，但一些地方面對(duì)污染的“罪魁禍?zhǔn)住?，?xí)慣給GDP讓路，大搞回避、拖延術(shù)，迫使環(huán)保陷入被動(dòng)應(yīng)付。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體水平低，制約污染治理效果。一來，不少排污企業(yè)將環(huán)保設(shè)備“束之高閣”，僅為應(yīng)付檢查、使用率不高;二來，低價(jià)次品設(shè)備搶奪主流環(huán)保市場，劣幣驅(qū)逐良幣。

破解“吉登斯悖論”，走出“治不勝治”怪圈

“如果發(fā)展的結(jié)果使健康人變成了不健康的人，變成了瘸子、跛子，這是對(duì)發(fā)展的一種諷刺?！杯h(huán)保部部長周生賢說。

“為什么有那么多人不管白天黑夜地開著SUV?這些車的駕駛者必定已知道，他們正在加深一場與世界氣候有關(guān)的浩劫。”破解人人都知道環(huán)境惡化不好，可是誰也不愿改變自己的“吉登斯悖論”，必須依靠不斷的變革，利益關(guān)系的再調(diào)整是關(guān)鍵。

沒人能置身事外，沒人可獨(dú)善其身，一場嚴(yán)峻的“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”已經(jīng)打響。環(huán)保國策入法、污染信息公開、按日計(jì)罰……這些制度開始對(duì)污染亮出利劍。

“建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧??！笔藢萌腥珪?huì)提出，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，這被業(yè)內(nèi)視為“扭轉(zhuǎn)唯GDP船頭”的風(fēng)向標(biāo)。

專家表示，加大資源消耗、環(huán)境損害、產(chǎn)能過剩等指標(biāo)的考核權(quán)重，這有利于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)真正從口頭表態(tài)落實(shí)為具體行動(dòng)。

推行節(jié)能量、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，是撬動(dòng)減排常態(tài)化的“杠桿”。北京環(huán)境交易所董事長杜少中認(rèn)為，“推行環(huán)境污染第三方治理”的三中全會(huì)精神，預(yù)示建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制提上議程。

今年6月至11月底，深圳、上海、北京三城市碳交易市場陸續(xù)上線交易，率先啟動(dòng)碳排放交易探討市場機(jī)制節(jié)能減排，這意味著，中國運(yùn)用市場化手段“降污治霾”的時(shí)代已全面開啟。

大氣污染問題是經(jīng)年累月形成的，治污減霾注定是一場持久戰(zhàn)。將“綠色文明”作為使命，企業(yè)、公眾也應(yīng)行動(dòng)起來。給工業(yè)廢氣、汽車尾氣、生活燃煤等大氣污染源多加一個(gè)“過濾器”，城市空氣就會(huì)多一分清新。

環(huán)境污染面前誰都沒有特權(quán)。你所站立的地方，就是你的中國，你怎樣，中國便怎樣……