美麗中國召喚 環(huán)保產(chǎn)業(yè)欣逢良機

　　副標題：PM2.5 環(huán)保產(chǎn)業(yè)   2013-12-30 來源：經(jīng)濟新聞

　　每個行業(yè)都逃不了興衰的命運，在資本市場，行業(yè)輪動更為明顯。那些獲政策支持的行業(yè)，往往是資本青睞的重點對象。

　　2013年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　2013年入冬以來，霧霾天氣再次席卷我國大部分城市，全國各地不定期出現(xiàn)各類空氣重度污染事件，一時間空氣質(zhì)量成為熱議話題，PM2.5的治理已刻不容緩。

　　與此同時，伴隨著我國持續(xù)多年快速發(fā)展，水體污染、垃圾等各類污染事件頻發(fā)，環(huán)境問題亦是越來越受到關(guān)注。

　　從政策上看，2013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，明確提出 “節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)?！笔藢萌腥珪岢?，對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，并建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

　　某券商行業(yè)分析師指出，2013年環(huán)保政策點燃了資本市場熱情，2014年政策目標將轉(zhuǎn)為具體落實，政策預(yù)期也將轉(zhuǎn)向企業(yè)盈利，政府對生態(tài)文明的關(guān)注，必將為整個行業(yè)發(fā)展帶來巨大的推動力，這是超越任何行業(yè)的長景氣周期。

　　PM2.5概念可遵循兩條主線

　　一直以來，大氣污染治理都是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域。根據(jù)《2012年全國環(huán)境統(tǒng)計公報》，2012年全國廢氣治理投資額達到257.7億元，占總投資額的51.5%。持續(xù)的高額投入使得國內(nèi)大氣治理初顯成效，但大氣污染形勢依然嚴峻。

　　根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，到2015年，京津冀、長三角、珠三角等大氣污染嚴重的地區(qū)，細顆粒物PM2.5年均濃度下降6%，全國其他重點區(qū)域的PM2.5年均濃度要下降5%，未來較長一段時間，PM2.5將成為大氣污染治理的首要任務(wù)。而2013年9月公布的《大氣污染防治行動規(guī)劃》明確提出，到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%左右，要求經(jīng)過5年努力，全國空氣質(zhì)量“總體改善”。

　　污水處理迎歷史性發(fā)展機遇

　　隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速，生活污水及工業(yè)污水在不斷增加，這已經(jīng)成為水污染的主要污染源，其中當前生活污水的排放量已經(jīng)超過了工業(yè)污水。2013年9月份，環(huán)保部常務(wù)會議對《清潔水計劃》展開討論，其整體投入或?qū)⒋笥诖髿馕廴痉乐?，達到2萬億元。具體的關(guān)注點包括：飲用水安全及水源地保護;城市污水排放標準與地表水環(huán)境質(zhì)量掛鉤;高耗能企業(yè)級工業(yè)園區(qū)廢水治理。

　　有業(yè)內(nèi)人士對此評價，《清潔水行動計劃》的出臺對于城市污水處理，自來水廠提標改造，以及工業(yè)企業(yè)、園區(qū)廢水處理都將帶來增量市場需求。

　　在城鎮(zhèn)污水處理方面，2012年4月，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理率由75%提高到85%?！?/span>

　　十二五”期間，將新增3000萬噸/日的污水處理能力，僅污水處理設(shè)備建設(shè)投資市場需求在600億元左右，即每年增加120億元。目前，按處理水量7000萬噸/日測算，每年的運營費用約為260億元，到2015年每年污水處理運營費用將達到360億元以上，即每年增長20億元。新建污水管網(wǎng)15.9萬公里，管網(wǎng)建設(shè)投資新增2443億元。新建污泥處理處置規(guī)模518萬噸(干泥)/年，污泥處理投資347億元，考慮到國家污水排放標準的不斷提高，將來對現(xiàn)有污水處理設(shè)施改造建設(shè)和運營費用的增量仍然較大。

　　此外，在工業(yè)廢水處理領(lǐng)域，隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，不少江河湖泊因工業(yè)廢水排放受到較為嚴重的污染。從中國環(huán)保狀況公報數(shù)據(jù)看，全國廢水排放總量由2005年的524.5億噸提高到2011年的684.6億噸，工業(yè)廢水排放總量由2005年的243.1億噸下降到2010年的237.5億噸，下降幅度僅2.3%。

　　因此，后期國家將進一步加大工業(yè)水污染防治，重點流域水污染防治及生態(tài)修復(fù)，以及地下水污染治理的投資力度，這也預(yù)示著工業(yè)水處理除了擁有廣闊的市場空間外，還將迎來歷史性發(fā)展機遇。

　　垃圾焚燒盈利模式已形成

　　相較于大氣治理和污水處理，固廢處理行業(yè)尚處于起步期。固廢處理主要包括城市生活垃圾處理、工業(yè)固體廢棄物處理，以及危險廢棄物處理，其中城市生活垃圾處理盈利模式已經(jīng)形成，且已進入市場化階段，而在“十二五”期間，城市生活垃圾處理的投資和運營市場也將迎來較大的發(fā)展空間。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，全國設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上，縣城生活垃圾無害化處理率達到70%以上，到2015年新增城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施能力58萬噸/日。截至2011年底，全國設(shè)市城市生活垃圾處理率79.7%，城市生活垃圾無害化處理設(shè)施能力40.91萬噸/日。由此可以看出，這離“十二五”規(guī)劃目標還有一定的差距，這也預(yù)示著未來此行業(yè)有很大的增長空間。

　　從投資額看，“十二五”期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾設(shè)施投資總額約2636億元，較“十一五”期間實際投資額增長370%。與此同時，從垃圾產(chǎn)生量看，有統(tǒng)計顯示，10年前人均垃圾產(chǎn)生量為每天0.5公斤，當前人均產(chǎn)生量為每天1.2公斤，年復(fù)合增長率達到20%左右。

　　另外，目前我國生活垃圾的處理方式有填埋、堆肥、焚燒、綜合處理4種。技術(shù)路線上，國家鼓勵采用焚燒處理技術(shù)、衛(wèi)生填埋處理技術(shù)作為生活垃圾處理的保障手段。從國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)看，城市生活垃圾焚燒比例由2005年的9.82%提升到2011年的19.86%，而衛(wèi)生填埋比例同期則由85.17%下降到76.88%。

　　“垃圾焚燒的比例逐漸上升，但是對于垃圾焚燒排放的廢氣，大家還是有一定的擔憂，不過從近年的情況看這一擔憂有所緩解，主要表現(xiàn)在近年垃圾焚燒廠建設(shè)比較積極，招投標比較踴躍。”某券商行業(yè)分析師告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

　　另一方面，有券商分析師認為，從國外的發(fā)展模式看，垃圾焚燒將是今后城市生活垃圾處理的趨勢。而填埋處理技術(shù)隨著時間的推移，垃圾填埋中的滲透物對地下水造成污染，由此帶來的生態(tài)災(zāi)難更是不可修復(fù)。

　　當前日本、德國、荷蘭、法國等國家垃圾焚燒比例已經(jīng)很高，其中日本、丹麥等國的比例已超過70%，而我國垃圾焚燒比例還不到20%，這也顯示了后期這一比例將大幅提高。

當前垃圾焚燒領(lǐng)域已初步形成了 “居民付費 財政補貼 電價補貼(垃圾發(fā)電)”的運營模式，而只有資本雄厚、能夠獲得垃圾發(fā)電項目的企業(yè)才能分享巨大的行業(yè)蛋糕。