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注意啦:環(huán)保失信出新規(guī)
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繼《新環(huán)保法》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)等文件發(fā)布后,近日發(fā)改委會同人民銀行、環(huán)保部等31個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,通過環(huán)保嚴重違法失信企業(yè)信用信息的公開和部門共享,依法依規(guī)運用信用約束手段,構(gòu)建政府、社會共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制,提高企業(yè)環(huán)保自律,營造良好的環(huán)保守法氛圍。
一.聯(lián)合懲戒對象
在環(huán)保領(lǐng)域存在嚴重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、 主要負責(zé)人和負有直接責(zé)任的有關(guān)人員。(聯(lián)合懲戒對象由環(huán)保部定期匯總后提供給簽署本備忘錄的各部門)
二.懲戒措施
1.懲戒對象:環(huán)保失信生產(chǎn)經(jīng)營單位 | |
禁止類 | (1)禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動; (2)對弄虛作假的機動車排放檢驗機構(gòu),撤銷其檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì); (3)申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的,海關(guān)不予通過認證; (4)不得授予文明單位等榮譽稱號,已獲得榮譽稱號的予以撤銷。 |
限制類 | (1)限制取得政府供應(yīng)土地; (2)限制取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證; (3)限制參與財政投資公共工程建設(shè)項目投標活動; (4)限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營; (5)依法限制取得安全生產(chǎn)許可證; (6)限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券; (7)限制注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。 |
停止優(yōu)惠政策類 | (1)對于享受環(huán)保電價加價的燃煤電廠,沒收二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放超標相應(yīng)時段的環(huán)保電價款,并從重處以罰款; (2)因違反環(huán)境保護法律法規(guī)收到處罰的,自處罰決定下達的次月起36個月內(nèi),不得享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退政策; (3)存在超標或超總量排放等違法行為的,停止執(zhí)行已經(jīng)享受的環(huán)境保護項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠; (4)停止執(zhí)行相關(guān)財政性資金支持,或者限制其申請財政性資金項目; (5)停止執(zhí)行投資等領(lǐng)域相關(guān)優(yōu)惠性政策,或者對其關(guān)于享受相關(guān)優(yōu)惠性政策的申請不予批準。 |
其他類 | (1)將單位環(huán)保失信信息作為其股票發(fā)行審核及在新三板公開轉(zhuǎn)讓審核的參考; (2)推動各金融機構(gòu)將單位環(huán)保失信情況作為融資授信的參考; (3)推動各保險機構(gòu)將單位環(huán)保失信記錄作為厘定環(huán)境污染責(zé)任保險費率的參考; (4)在上市公司或者非公眾上市公司收購的事中事后監(jiān)管中,對環(huán)保失信人予以重點關(guān)注; (5)各市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門將環(huán)保失信人作為重點監(jiān)管對象,加大日常監(jiān)管力度,提高抽查的比例和頻次; (6)將環(huán)保失信人信息通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。 |
2.懲戒對象:法定代表人、主要負責(zé)人和負有直接責(zé)任的有關(guān)人員 | |
禁止類 | 不得授予道德模范、五一勞動獎?wù)碌葮s譽稱號,已獲得榮譽稱號的予以撤銷。 |
限制類 | (1)單位相關(guān)負責(zé)人適用中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)規(guī)定的,視情節(jié)輕重和影響程度,扣減年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分,直至降低其年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核等級,并相應(yīng)扣發(fā)企業(yè)負責(zé)人績效年薪和任期激勵收入;情節(jié)嚴重的,給予紀律處分或者對企業(yè)負責(zé)人進行調(diào)整。 (2)單位相關(guān)負責(zé)人適用中央統(tǒng)戰(zhàn)部等14個部門關(guān)于非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價有關(guān)規(guī)定的,不應(yīng)推薦其為人大代表候選人、政協(xié)委員人選,也不得評優(yōu)表彰。 |
三.聯(lián)合懲戒實施方式
環(huán)保部通過全國信用信息共享平臺向簽署本備忘錄的各有關(guān)部門提供環(huán)保領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員相關(guān)信息,并按照有關(guān)規(guī)定動態(tài)更新。同時依法在環(huán)保部網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會公布。
各部門按照本備忘錄約定內(nèi)容, 依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。 并建立懲戒效果定期通報機制, 定期將聯(lián)合懲戒實施情況通過全國信用信息共享平臺反饋給發(fā)改委和環(huán)保部。
四.其他事宜
本備忘錄簽署后, 各項懲戒措施依據(jù)的法律、 法規(guī)、 規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的, 以修改后的法律、 法規(guī)、 規(guī)章及規(guī)范性文件為準。懲戒措施的法律及政策依據(jù)詳見原文。